洛阳自创区吉利科技园区

洛阳国家自主创新示范区“35条”优惠红利

来源:    点击量: 8303    发布时间: 2018-08-10 11:55    【打印本稿】

    本文从企业享受洛阳自创区支持政策的角度,对《关于加快推进洛阳国家自主创新示范区建设的若干意见》涉及政策进行了归纳和整理。

一、激发创新主体活力,建设转型升级引领区。

1.综合运用产业基金、研发补助、股权投资、贷款贴息等多种方式,培育一批具有先进技术水平、引领行业发展、支撑产业转型升级的创新龙头企业。

2.对示范区内获得国家及省科技重大专项、高技术产业发展、扶持企业自主创新、先进制造业发展等项目资金的,洛阳市按照1:1的比例跟进支持,最高支持1000万元。

3.加大高新技术企业支持力度,实施国家高新技术企业梯度培育计划,建立国家高新技术企业培育库。对首次通过高新技术企业认定的,市财政给予一次性10万元奖励。

4.对新入选国家级、省级创新型(试点)企业、技术创新示范企业的,分别给予一次性30万元、10万元奖励;对获得省“科技小巨人”等专项奖励的科技型中小企业,市财政进行50%的配套奖励。

5.科技型小微企业成立5年内,市财政每年参照研发投入、经营情况等因素给予创业者奖励,最高不超过20万元。

6.鼓励企业逐年增加研究开发投入。企业投入的研发经费可进行适当的后补助,财政后补助资金由企业自主决定用于引进的高层次人才薪酬、后续研发活动等支出。

7.对市内研制和购买使用经省认定的首台(套)重大技术装备、成套设备、单台设备和关键部件的单位,按照其销售价格的5%分别给予奖励,奖励总额最高500万元。

8.对新获批国家级、省级战略联盟的牵头单位,分别给予30万元、10万元的补助。

9.鼓励高校、科研院所积极承接企业研发项目,财政按照项目实际到位资金最高可给予20%的奖励支持,单个高校、科研院所最高支持500万元。

10.鼓励示范区相关单位承担重点实验室、协同创新中心、技术创新中心、工程实验室、国家地方联合工程实验室、工程(技术)研究中心、国际联合研究中心、企业技术中心、工业设计中心、质检计量检测中心等国家级、省级重大创新平台载体及其分支机构建设任务,对新获批的国家级、省级创新平台载体,分别一次性奖励500万元、50万元。

11.加强国家小微企业创业创新基地城市示范、“双创”示范基地建设,做好财政配套支持,对正式批复的国家级、省级、市级“双创”示范基地,连续三年每年分别给予200万元、100万元、50万元运营补贴。

12.对通过国家级、省级、市级科技企业孵化器(含大学科技园)认定的,三年内根据考核结果每年分别给予最高200万元、100万元、50万元的运营补贴。

13.对经备案的国家级、省级、市级众创空间(含星创天地),一次性分别给予不低于50万元、20万元、10万元的运营补贴。

14.凡认定为市级创业孵化基地的,一次性给予30万元建设补贴;3年孵化期内,每成功孵化一户创业实体,给予孵化基地3万元奖励补贴。

15.在示范区通过出让方式获得的工业用地、科研用地或利用存量房产,用于开发建设创新创业孵化载体的,在不改变孵化服务用途的前提下,其房屋可按栋、层、套、间等为基本单元进行产权登记并转让(涉及的土地权利一并转让)、出租。

    二、推进开放式创新,建设开放合作先导区。

16.对新认定的国家级、省级国际科技合作基地分别一次性给予30万元、10万元的补助。

17.支持优势企业通过海外技术并购建立海外研发中心,对成功并购的给予一次性100万元补助。

18.对符合条件的新型研发机构进口科研用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

19.对于中国科学院等国家级科研院所及下属科研机构、“985工程”院校来洛设立的分支机构,完成工商注册等相关手续的,依据建设规模和对洛阳产业的带动效应及影响力,给予不低于5000万元的经费资助。对于其它国内外一流院所院校和知名企业来洛设立的分支机构,完成工商注册等相关手续的,依据建设规模和对洛阳产业的带动效应及影响力,给予不低于1000万元的经费资助。支持驻洛高校、科研院所、央企驻洛机构及有一定实力的优秀企业在洛阳设立新型研发机构,改革体制机制,整合科技资源,引进总部资源,支持其科技人员创新创业,促进科技成果转化,服务本地企业,给予不低于1000万元的经费资助。

20.对于中国科学院等国家级科研院所及下属科研机构、“985工程”院校来洛设立的分支机构,完成工商注册等相关手续的,依据建设规模和对洛阳产业的带动效应及影响力,给予不低于5000万元的经费资助。对于其它国内外一流院所院校和知名企业来洛设立的分支机构,完成工商注册等相关手续的,依据建设规模和对洛阳产业的带动效应及影响力,给予不低于1000万元的经费资助。支持驻洛高校、科研院所、央企驻洛机构及有一定实力的优秀企业在洛阳设立新型研发机构,改革体制机制,整合科技资源,引进总部资源,支持其科技人员创新创业,促进科技成果转化,服务本地企业,给予不低于1000万元的经费资助。

21.对新认定的国家级、省级技术转移示范机构分别给予30万元、10万元奖补;对促成高校、科研院所、企业的技术成果和专利技术在示范区转移转化的省级以上技术转移机构,按技术开发、技术转让合同中实际技术交易额的2%给予补贴,同一技术转移机构每年补助金额最高100万元。对示范区内从事技术合同认定登记的机构,按每年度技术合同交易额的一定比例给予奖补。

三、集聚海内外人才资源,建设人才管理改革试验区。

22.对在示范区创业的高层次人员给予小额担保贷款重点扶持,拥有硕士学位的创业人员,按照个人最高60万元(其中配套商业贷款最高30万元)给予小额担保贷款支持;拥有博士学位的创业人员,按照个人最高100万元(其中配套商业贷款最高50万元)给予小额担保贷款支持,上述配套商业贷款部分,由市财政给予50%贴息。

23.对在示范区开展创新创业活动的大学生创业者(团队),按照市“玉洛汇”计划,给予最高10万元的资助。

24.对示范区内的高校、科研院所按程序逐步赋予高级职称评审权,在高校、科研院所、国有骨干企业、创新龙头企业、新型研发机构等开展职称自主评价试点。

25.对国家最高科学技术奖获得者、两院院士、“千人计划”专家、国家重大科技成果完成人等海内外顶级高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目到示范区创新创业和转化成果的,按照市“河洛英才计划”相关政策,对获得支持的人才(团队)给予不低于1000万元的资金资助;对其团队带头人给予不低于100万元的安家费,并连续5年按其所作的贡献给予重奖。对引进世界一流水平、支撑产业转型、具有重大经济效益和社会效益的创新创业团队,采用“一事一议”方式,最高可给予1亿元资助。

四、创新科技管理体制机制,建设科技改革先行区

26.简化财政科研项目预算编制,将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位,项目年度剩余资金可结转下一年度使用,最终结余资金留归项目承担单位使用,赋予项目负责人更大的经费支配权。财政科研经费绩效支出比例由项目预算扣减设备费后的5%提高至20%,软件开发类、社科类科研项目绩效支出比例提高至40%;示范区内利用本市财政性资金设立的自主创新项目经费绩效支出比例可达项目经费扣除设备购置费后的40%,软科学研究、软件开发类项目绩效支出比例可达60%。经费绩效支出可以突破核定的单位绩效工资总额,不纳入绩效工资总额基数,计入当年单位工资总额。对劳务费不设比例限制,允许在劳务费中开支“五险一金”,参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员、科研行政助理等均可按规定标准签字领取劳务费。高校、科研院所差旅会议管理不简单比照机关和参公事业单位标准,可根据科研需要,合理制定差旅费管理办法,确定业务性会议规模和开支标准等。简化科研仪器设备采购管理,对进口仪器设备实行备案制,高校、科研院所对集中采购目录内的项目可自行采购和选择评审专家。

五、优化创新创业环境,建设创新创业生态区

27.高校、科研院所和国有企事业单位要制定出台落实《促进科技成果转化法》的配套政策,并在示范区领导小组备案,每年向示范区领导小组办公室报告政策落实情况。

28.加快建设重大科研基础设施和大型仪器共享平台,引导高校、科研院所、企业建立的重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、工业公共技术研发设计中心、工业设计中心、科学仪器中心、分析测试中心等创新平台对外提供社会化服务,建立开放共享后补助机制,对共享科技资源单位,给予年度服务业绩额15%的补助,最高补助100万元。对科技型中小微企业、大学生创业人员使用开放共享科研设施设备的,根据其年度使用费用给予10%的补助,最高补助30万元。

29.大力引进和支持创投机构发展,对新注册的创投机构,按照其实际租用的办公场地,所在区政府(管委会)给予3年内60%以上房租补贴。

30.设立天使投资引导资金,以跟进投资、参股投资等方式,鼓励天使投资机构(人)对具有专门技术的项目或具有发展潜力的科技型初创企业实施投资,助推科技型初创企业快速成长;设立科技创新创业种子投资引导资金,以不超过30%的参股比例方式,引导科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构发起设立种子基金。以上两个引导资金政府出资部分的基金增值收益可用于奖励基金管理机构和团队。市县联动设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池,规模为1个亿,其中市财政每年资金投入不低于1000万元,县(市、区)财政每年投入不低于100万元,主要用于引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷投放力度,金融机构提供不低于资金池规模10倍的贷款授信额度;设立科技成果转化风险补偿资金池,市财政每年投入不低于500万元,各县(市、区)财政每年投入不低于100万元,主要用于引导合作银行向高校、科研院所、新型研发机构、河洛英才(团队)等成果主体发放科技成果转化项目贷款,金融机构提供不低于资金池规模5倍的贷款授信额度。以上两个资金池对开展科技贷款业务的金融机构给予一定比例的损失补偿。

31.支持示范区开展科技和金融结合试点工作,选择符合条件的银行业金融机构,争取开展科创企业投贷联动试点和设立科技证券机构,为科技型企业提供股权债权融资、上市培育、并购交易等一体化服务。推动洛阳银行和驻洛商业银行在示范区设立科技金融服务事业部或科技支行,在企业贷款准入标准、信贷审批审查、考核激励等方面创新制度和流程,对设立的科技金融服务事业部或科技支行给予一定的奖励。

32.设立企业上市(挂牌)帮扶资金池,分阶段对首发上市企业进行一定奖励,企业上市成功且募集资金80%以上投资于我市的,按照其募集资金(扣除发行费用)的0.5%给予企业一次性奖励,市、高新区财政可一次性补助最高1000万元。

33.设立洛阳市知识产权专项资金,实行发明专利申请补助、授权奖励及专利质押贷款贴息资助等政策。

34.建立健全激励创新、允许失误、尽职免责的容错机制,积极开展职务犯罪预防,把因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来,对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中,实施探索性强、风险性高的科学技术项目,未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,视情况从轻、减轻或免于追究相关责任。

35.一核三区要充分发挥示范引领作用,根据本意见要求,研究制定具体配套政策和实施方案,形成支撑示范区创新发展的政策体系。


 
 

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